JPART最新目录 | 2020年第1期

期 刊 简 介

Journal of Public Administration Research and Theory （JPART）是一本同行评审的国际性期刊，现任主编为 Mary K. Feeney。该期刊是公共管理研究协会的官方刊物，致力于通过对公共行政、公共组织、政策科学的研究，加强跨学科学者之间的联系，改善公共治理。2018年期刊影响因子为3.407。

2020 Issue1 

ARTICLES

1.Bureaucratic Representation and the RejectionHypothesis: A Longitudinal Study of the European Commission’s Staff Composition(1980–2013)

官僚代表与拒绝假说：欧盟委员会职员组成的纵向研究（1980-2013年）

摘要：本文使用代议制官僚理论分析了欧洲委员会1980年至2013年人员构成的演变。本文首先展示了委员会如何制定准则，旨在为每个成员国提供公平的代表权。但是，将招聘目标与实际人员配置数字进行比较，发现人员水平参差不齐。一些成员国的代表权水平出乎意料的高，而另一些成员国的代表率却非常低。后者特别耐人寻味，并为“拒绝假说”的制定打开了大门。该假说挑战了官僚代表制理论的基础之一，并导致我们建议对该理论进行增强，以便在对合并或有争议的国家地位方面的运用考虑其实施的背景，这或许也可以解释拒绝提供官僚代表权的现象。

2.Giving Time: Examining Sector Differences in Volunteering Intensity

奉献时间：检验志愿服务强度的行业差异

摘要：工人亲社会动机和行为方面的差异在公共管理奖学金中得到了极大的关注。现有文献一致地发现，公共部门的劳动者与私营部门的同龄人相比，更有可能从事例如志愿服务的亲社会性行为。在集约边际上，对志愿服务的部门差距的关注较少。本研究使用来自全国代表性样本的时空数据来解释潜在的社会期望偏差，该研究调查了公共部门工人与私营部门对应者之间的差距。结果表明，与可观察到的类似私营部门同行相比，公共部门工作者平均每天在志愿服务上花费的时间更多，并且这种差异无法用公私营部门工人之间的其他可观察到的差异来解释。在地方和教师之间的志愿者强度差距最大。讨论了这些结果对研究和实践的意义。

3.The Tacit Dimension of Public Sector Attraction in Multi-Incentive Settings

多激励环境下公共部门吸引力的默认维度

摘要：公共部门为申请工作提供了广泛的激励措施，但是这些激励措施很少得到一致的研究。本研究阐明了应聘者如何形成在多种激励条件下申请公共部门工作的意图，以及该过程如何依赖公共服务动机（PSM）。通过对英国340名当前求职者进行快速分类实验，我们将重点关注潜在求职者在筛选招聘广告时是否具有一系列就业特征（即外在、内在和亲社会性）。多层次分析的结果表明，对内在属性和外在属性的认知是申请公共部门工作意图的有力预测指标，而对亲社会就业属性的认识并不能产生这样的总体效果。但是，PSM缓和了亲社会属性的感知与应用意图之间的关系，但仅在非学生之间。讨论了将PSM与外部奖励匹配的理论意义。调查结果对于希望根据特定目标群体调整招聘策略的公共部门人力资源经理也很重要。

4.Absenteeismin the Public and the Private Sector: Does the Public Sector Attract High Absence Employees?

公共部门和私营部门的旷工：公共部门是否吸引高缺勤员工？

摘要：许多国家的证据表明，公共部门雇员的缺勤率要比私营部门雇员高得多。基于对挪威人口的大概率样本的回归分析，本文显示，长期缺勤的大多数部门差异可以通过考虑两个部门劳动力的社会人口统计学特征和职业组成来解决。短期内明显的行业差异旷工不能用这种方式解决。这两个部门的工作或就业条件的直接影响也不太可能解释，因为在公共部门和私营部门之间转换的工人在公共部门的缺勤情况并不比在私营部门的多。因此，公共部门的短期缺勤率很高似乎是由于该部门选择了容易缺勤的个人。由于短期内的动机因素比长期内的动机因素更为重要，因此这些发现表明，公共部门员工较低的出勤动机可能是主要驱动因素。这些模式与一种经济解释相吻合，即低出勤动机的人选择进入公共部门，因为那里的出勤动机较弱。并对研究结果与公共服务激励理论的吻合程度进行了探讨。

5.Can Government Public Communications Elicit Undue Trust? Exploring the Interaction between Symbols and Substantive Information in Communications

政府公共传播可以引起不适当的信任吗？探索通信中符号与实质信息之间的相互作用摘要：有效的公共沟通被提议作为公民对政府不信任的补救措施。最近的研究指出了与政府公共传播纠缠在一起的象征元素（例如徽标，图像和名人）的情感效果。不过，他们并未检查这些符号与有关官僚机构绩效和政策的实质性信息之间的相互作用。探索这种相互作用对于理解象征性传播对公民信任的影响的理论机制具有重要意义。同样，评估符号对不利或逻辑上无说服力的信息过度补偿，并使公共组织能够逃避合理的公共批评的能力，也是至关重要的。在社会心理学阐述似然模型的基础上，笔者认为符号可以通过引导公民减少对逻辑上无说服力的信息的关注来抵消其负面影响，从而增加公民的信任度。笔者以以色列环境保护部为重点，通过一项大型调查实验测试了这种间接机制。实验结果支持了该项研究假设，并表明当通信包括逻辑上无说服力的信息时，符号元素的作用会更强。笔者讨论了这些发现对民主反应和问责制的影响。
6.Pension Reforms and Public Sector Turnover

养老金改革和公共部门的营业额

摘要：在过去的十年中，许多州通过减少福利慷慨，收紧退休金规定，引入非确定性福利（DB）计划选项，甚至用定额供款计划替代DB计划来改革其退休制度。其中许多改革影响了公职人员退休后将获得的福利。这些改革是否也影响了公共部门就业的吸引力？为了回答这个问题，我们使用了2002年至2015年的州级数据，并研究了国家养老金改革与改革后公职人员流动率之间的关系。我们发现，员工对改革的反应是切实的，并且由于改革类型和工人受教育程度的不同而不同。这些结果很重要，因为公共退休福利的设计将继续影响公共部门招募和保留高素质劳动力的能力。
7.The Effect of Shared Service Centers on Administrative Intensity in English Local Government: A Longitudinal Evaluation

共享服务中心对英国地方政府行政管理强度的影响：纵向评价

摘要：“行政强度”（AI）描述了组织用于行政支持职能而不是主要服务和生产流程的总资源比例。我们使用来自300多个英国地方政府的组织和财务数据，来检验组织之间的“共享”行政活动是否会如人们普遍认为的那样导致规模经济进而导致AI的下降。我们采用多波变化评分回归分析，将2008年至2016年AI的变化与共享服务参与的水平相关联，并进一步测试改革绩效是否会因地方当局的类别，行政管理的类型或结构复杂程度的不同而不同。尽管我们发现在此期间一些AI指标有所下降，这与任何类别的地方当局采用共享服务无关。共享文书而不是专业的管理类型，并由组织和具有较低结构复杂性的伙伴关系中的共享，也未能改善改革成果。关于英国地方政府行政规模不经济程度的错误假设，在一定程度上解释了这种重大改革表现不佳的原因。

8. The Political Psychology of Citizen Satisfaction: Does Functional Responsibility Matter?

公民满意度的政治心理：职能责任重要吗？

摘要：提供公共服务是民选政治家的主要职责。研究表明，公民对公共服务的满意度评估是服务质量和绩效不完全表征。然而，很少有人关注服务评估的政治性质。基于（党派）动机推理理论和责任归属的文献，我们认为，当市政服务的责任归属于具有匹配党派性的政治主体时，公民对市政服务的评价会更高。借鉴2017年丹麦市政选举选民进行的两轮事后小组调查的原始数据，我们使用差异估算器来确定选民与当选市政领导人之间的党派匹配对公民对市政服务的满意度的影响。此外，我们在小组调查中进行了一项调查实验，以测试当政治负责人和公共服务部门之间的职能责任界限清晰且没有分散在多个参与者之间时，是否会出现公民满意度方面的党派偏见。我们的研究结果对满意度评估中党派偏见假设提供了支持。我们进一步证明了责任明确的重要性；当市政领导者对公共服务的职能责任明确并且没有分散在多个参与者之间时，似乎就出现了党派偏见，这意味着公民满意度中可能存在着党派偏见机制。

9. From Maximizing to Minimizing: A National Study of State Bureaucrats and Their Budget Preferences

从最大化到最小化：国家官僚及其预算偏好的全国研究

摘要：自1960年代以来，公共选择理论家就把官僚们视为预算最大化者，他们只关心扩大自己的代理机构。尽管越来越多证据表明预算行为更为多样化，但学者们几乎只专注于研究预算最大化及其相关因素。为了解决这一局限性，本研究采用了多层次交叉分类逻辑回归模型来探索与预算最小化偏好或目标相关的因素。尽管预算偏好可能与实际预算要求有所不同，在实际的预算要求中，行政人员可能会要求增加或减少资金，但它们是战略预算要求的最初目标，应引起注意。利用美国国家行政人员计划（1974-2008），我们分析了八项调查的反应，这八项调查反映了大约9500个州机构管理员在所有年份的观点。我们发现，相当数量的州行政人员不希望扩大机构或州的预算，即预算最小化器。与管理员制定实际战略预算要求的情况一样，机构负责人的最终目标不仅取决于管理员的特点和内部态度，还取决于机构负责人所处的整个环境。当州管理人员形成将预算偏好降至最低时，州长，客户团体，州预算规则和财政环境都将发挥作用。有趣的是，尽管其中一些行为者不断帮助使预算随着时间的推移而最小化，但其他行为者的影响更为有限或有时限。

10. Municipal Government Form and Budget Outcomes: Political Responsiveness, Bureaucratic Insulation, and the Budgetary Solvencyof Cities

市政府的形式和预算结果：政治响应能力、官僚隔离和城市预算偿付能力

摘要：民主治理中的基本问题之一是政策最好是由民选官员还是由任命的官僚专家决定。本研究以市政政府形式如何影响政府整体预算偿付能力为背景，研究了这个问题。政府形式为形成预算结果的行政行动创造了独特的激励机制。在市长会议政府中，当选行政长官连任的愿望增加了对选民偏好的反应。投票最大化会激励人们采用那些在选民中很受欢迎的政策，但会导致预算失衡。相比之下，以理事会-经理形式任命的高管对职业发展很感兴趣，她通过建立领导财政健全的政府而建立声誉进而实现了职业发展。与选民的要求隔离开来管理者可以依靠专家知识和专业准则来选择能够实现预算平衡的政策。利用美国655个中型和大型城市政府2006年至2013财政年度经审计的财务报告数据，通过计量经济学分析表明，与市长理事会城市相比，理事会管理城市的预算偿付能力更强。

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本期编辑 / 小胖师兄